【问鼎官方app下载站】会长单位马聪董事总经理在人大评估调研座谈会上的发言

各位领导

上午好！

我是广州市越秀海印小额贷款股份有限公司的董事总经理马聪，今天有幸参加全国人大常委会法制工作委员会、工业和信息化部、中国银行业监督管理委员会联合调研组在市人大常务会召开的座谈会，感到很荣幸。根据会议安排，我现在对三个方面14个调研提纲中涉及到小贷公司发展的部分问题分四个方面作一次汇报发言，有不当之处，请大家批评指正。

一、认真贯彻实施国家《中小企业促进法》，尽好小额贷款公司的一份社会责任。

广州市越秀海印小额贷款股份有限公司于2009年5月14日成立，是广州市首批试点的小额贷款公司之一；公司注册资本1亿元（2011年11月增至1.5亿元，是广州市首家增资的小额贷款公司），现有从业人员29名。截至2012年4月，公司累计发放贷款22.04亿元，对807家中小微型企业及个体工商业户的发展给予了有力的支持；共缴纳税款近1900万元，为国家和社会做出了应有的贡献。

公司管理层都是有着多年相关金融行业经验的精英，管理团队综合素质比较高。公司经营管理团队于2010年创新研发的“海印联银贷”品牌，有效地降低了客户的融资成本；公司于2011年又创新研发了“大学毕业生自主创业小额贷款”（海印创业贷），履行了企业扶助人才的社会责任；促进了大学毕业生的就业，鼓励了大学毕业生的创业，既培育了新的小企业家，又为市场繁荣做出了应有的贡献，还为大学毕业生解决了就业难的问题；同时也体现了金融对智力资本和创意项目的支持，为建设“幸福广东”添砖加瓦。

2003年1月1日开始实施的《中华人民共和国中小企业促进法》是一部扶持、引导、保护和规范中小企业发展的第一个重要法律，共7章45条，从资金扶持、创业扶持、技术创新、市场开拓、社会服务等方面对如何扶持促进中小企业健康发展给了明确的法律规定。对努力创造我省中小企业、民营企业良好的发展环境、促进全省中小企业健康发展有着重要的意义。

作为广东省小额贷款行业的一名带头人，我深感努力贯彻《中小企业促进法》、认真为中小微型企业服务是自己应尽的社会责任。

二、努力加强对中小微型企业的金融信贷支持，突显小额贷款公司的两种特性。

小额贷款公司具有两种特性，一方面是服务对象，因为其本身就是中小企业，需要获得银行业金融机构的信贷支持；另一方面又是服务主体，要为中小微型企业和“三农”、个体经营者提供信贷服务。两者相辅相成，前者是后者的重要支撑。近几年来，我们小贷公司依靠放贷“短、频、快”的独特优势，创新金融产品，提高金融服务质量，努力为中小企业提供金融信贷支持和服务。据不完全统计，2011年末，全省209家小贷公司贷款金额达到186亿元，有效地缓解了中小企业融资难的问题。以我们海印小贷公司为例，成立近三年来，我们从银行融资7500万元充实公司营运资本，已经为807家中小微型企业提供短期贷款22.04亿元；开发针对中小微型企业的金融新产品4个，其中“海印联银贷”收到了广泛的赞誉，并获得了广东省政府颁发的2010年“金融创新奖”二等奖的荣誉称号。

目前，通过贯彻实施《中小企业促进法》，中小企业融资环境有了很大的改善。但总体形势仍不容乐观，“融资难”、“融资贵”的问题尚未得到根本的解决。针对资金瓶颈问题，建议第十五条中加进引导民间资本支持中小微型企业的相关内容。

三、积极引导中小微型企业创造条件，拓宽小贷公司直接融资的三个渠道。

广东省、广州市政府非常重视中小微型企业健康发展，出台相关政策文件，积极引导中小微型企业创造条件通过法律、行政法规允许的各种方式直接融资。以小贷公司为例，资金瓶颈问题一直困扰小贷公司的发展，直接融资渠道不多，融资比例受到注册资本金50%的限制。针对这种情况，省政府出台专门文件，一方面拓宽小贷公司直接融资的渠道，除可向两个银行业金融机构或信托公司、保险公司等其他金融机构融入资金外，还可通过上市和转制为村镇银行的方式直接融资。通过采取融资比例弹性化试点，大大提高融资比例。根据规定，“小贷公司融资资本金额度达资本净额50%后，对持续经营1年以上的，经与融入资金的金融机构协商同意，可再增加融资额度至资本净额的100%”。

不过，目前中小企业直接融资在实践中还存在门槛过高、手续过于繁杂等问题；从上市和转制进行直接融资在某种意义上来说还是任重道远的事。

四、强化鼓励中小企业创办举措，出台支持小额贷款公司平稳较快发展的四个相关文件。

广东省委、省人大和省政府，广州市委、市人大和市政府都非常关注中小微型企业的健康发展，制定了《广东省促进中小企业发展条例》，推出许多鼓励中小微型企业创办的重大举措，出台相关政策文件，支持小额贷款公司平稳较快发展。据我所知，仅省政府及相关部门近几年出台支持小额贷款公司平稳较快发展的文件就有四个：

一是2009年2月省金融办出台了《广东省小额贷款公司管理办法（试行）》，共7章59条，对我省小额贷款公司的设立、经营监督管理和风险防范等作出明确规定；

二是2011年9月省政府【2011】59号文，出台了《关于促进小额贷款公司平稳较快发展的意见》，针对资本金来源不足、回报率不高、征信系统无法惠及、缺乏专业人员等问题和困难提出了8条意见。其中明确“省财政从2012年起设立小额贷款公司风险补偿专项资金，一定三年，2012年安排伍仟万元，之后视财力适当增加”；

三是2012年1月广东省金融办和广东省工商管理局联合发出粤金【2012】6号文，作出《关于贯彻落实促进小贷公司平稳较快发展意见的通知》，对省府59号文提出4条具体贯彻意见。其中包括将小贷公司注册资本上限由两亿元调为五亿元，还可将上年未分配利润转增为注册资本金；提高小贷公司单一投资者持股比例，主发起人持股比例从20%调高到30%，一般股东持股比例从10%调高到20%；

四是2012年2月广东省政府又发出了【2012】17号文，出台《关于支持中小微型企业融资的若干意见》，提出12条意见。

通过对上述文件的贯彻，较好地促进了全省小贷公司的平稳较快发展。目前全省小贷公司已发展到209家，虽然数量上尚占不到全国的5%，但注册资本已接近全国的10%（共210亿元，平均每个小贷公司1亿元），县域机构试点覆盖率达到91%，实现税收5.2亿元，净利润达10.36亿元，小贷公司运营规范，资产质量良好，保持了良好的发展势头。

调研组这次到广州调研，说明上级有关部门对《中小企业促进法》的贯彻实施非常重视。我相信，有这个法律的保障，有各级政府相关配套政策的指引，包括我们小贷公司在内的中小微型企业的发展一定能跃上一个新的台阶，我省的小额贷款公司一定能为调整产业结构、促进就业，“建设金融强省”、“建设幸福广东”作出应有的努力和贡献！

我的发言到此结束，谢谢大家！